• +7(499)755-7075
  • ООО "Премьер-Тендер", Россия, г. Москва, пр-т Маршала Жукова д.39, корп.1, Офис 5
  • tender@pr-tender.ru
Назад к списку

Что такое тендер, и какие тендеры бывают? 

 

     <…- А что входит в тендерное сопровождение? 

     - В тендерное сопровождение входит полный спектр услуг по участию в закупках… Также мы участвуем в запросах котировок, запросах                           предложений, электронных аукционах и конкурсах по 44-ФЗ.

     - А в тендерах вы участвуете?...> 


 Именно вышеуказанный диалог сподвиг меня написать статью для начинающих о том, что такое тендер. 

 Стоит начать с того, что понятие «тендер» никак не закреплено в законодательстве РФ, поэтому имеет только неофициальный характер. Каково же значение у этого термина? 

Значений у него, на самом деле, множество. Но если отбросить яхты, жаргонизмы и многое-многое другое, то в экономическом словаре, в одном из значений, увидим интересующее нас определение: «Тендер - конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые, для ограниченного числа участников (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа». 

 Также хорошо определение дано в Википедии: «Те́ндер (англ. tender — предложение) — конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия». 

Таким образом, Тендер – это конкурентная (основанная на принципах конкуренции) закупка товаров, работ или услуг. При проведении тендера Заказчик формулирует свои требования к товару (работе, услуге) и к поставщику (исполнителю), подготавливая тендерную документацию. Участники – потенциальные поставщики (исполнители) предлагают свои условия выполнения требований Заказчика. Победителем объявляется участник, предложивший лучшие условия (в том числе цену). 

Какие же тендеры бывают? 


В первую очередь тендеры делятся на закрытые и открытые. В закрытых тендерах информация о тендере и тендерная документация направляется ограниченному кругу лиц, определенных Заказчиком. В открытых тендерах информация и документация предоставляется неограниченному кругу лиц (всем желающим), для чего публикуется в открытых источниках (сайты, газеты, специализированные порталы и т.д.). 

Все тендеры в России (как и прочие закупки) в первую очередь проводятся в рамках Гражданского кодекса РФ. Тендеры, которые кроме ГК РФ ничем не регламентируются, называют «коммерческими тендерами», т.к. проводятся без дополнительных ограничений коммерческими компаниями. Про данные тендеры можно рассказать не так уж и много, поскольку к ним нет унифицированных регламентов, требований или чего бы то ни было еще. 

Если в закупке (тендере) так или иначе, фигурируют бюджетные деньги, то Законодатель ужесточает правила проведения таких тендеров. 

Так в России действует Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В данном законе прописаны группы юридических лиц, которые обязаны проводить свои закупки только в рамках указанного закона. Прежде всего, этот закон касается компаний с государственным участием и естественных монополий. По указанному Федеральному закону у Заказчиков появляются дополнительные требования к процедуре проведения тендеров, в том числе запрет на ограничение конкуренции. А ряду государственных органов определяются функции контроля исполнения указанного Закона. Тем не менее, Заказчикам дано право самостоятельно устанавливать и выбирать способы осуществления закупок. 

Более регламентированными тендерами, являются тендеры, проводимые на бюджетные деньги - тендеры государственных учреждений и ведомств. Закупки на бюджетные средства Заказчики обязаны проводить согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

44-ФЗ носит императивный характер (обязательный для исполнения и не допускающий отклонений). В данном Законе прописаны все действия Заказчиков и Участников. Закон строго устанавливает возможные способы осуществления закупок: 

- конкурсы (закрытые, открытые, с ограниченным участием, двухэтапные); 

- аукционы (закрытые и открытые); 

- запросы ценовых котировок и предложений. 

По своей сути 44-ФЗ является пошаговой инструкцией для проведения закупки, не допускающей отклонений от установленных норм. 

Еще одним законодательным актом, регулирующим проведение конкурентных закупок (тендеров), является Постановление Правительства от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Указанным Постановлением регулируются закупки на средства фондов капитального ремонта многоквартирных домов, формируемые за счет обязательных взносов собственников жилья. Подробнее рассматривать данное постановление мы не будем. 


Из всей информации подведем итог – тендеры бывают: 

По регулирующим законодательным актам: 

 - Коммерческие тендеры; 

 - Тендеры в рамках 223-ФЗ; 

- Тендеры в рамках 44-ФЗ; 

- Тендеры в рамках постановления Правительства №615 от 01.07.2016г. 


По способу определения поставщиков (исполнителей) тендеры делятся на аукционы, конкурсы, запросы котировок, запросы предложений и др. 


А по ограничению круга участников на Закрытые (ограниченный круг лиц) и Открытые (неограниченный круг лиц).